O problema não é a existência do Bolsa Família, mas um desenho que, sem querer, criou uma armadilha
Publicado em 26 de Agosto de 2025 às 04:30
Públicado em
26 ago 2025 às 04:30
Colunista
Alberto Nemer Neto
alberto@anemer.com
Ninguém contesta o poder transformador do Bolsa Família. Ele foi a mão estendida do Estado que resgatou milhões do abismo da miséria, colocou comida na mesa, abriu as portas da escola para crianças e se tornou um símbolo de esperança. É um pilar de nossa proteção social. Mas o que acontece quando esse pilar, pensado para nos erguer, começa a projetar uma sombra inesperada? Um alerta da Fundação Getulio Vargas (FGV) nos obriga a encarar essa questão de frente.
Os números são claros e não podem ser ignorados. Entre 2019 e 2023, o valor médio do benefício mais do que triplicou, saltando de R$ 190 para R$ 670, enquanto o orçamento explodiu para R$ 170 bilhões anuais. Hoje, o auxílio representa cerca de 35% da renda mediana do trabalho no Brasil. Resultado: mesmo com a economia aquecida e o desemprego em mínimas históricas, a taxa de participação da população na força de trabalho não voltou ao nível pré-pandemia.
O estudo do economista Daniel Duque, do FGV IBRE, coloca o dedo na ferida. A cada duas famílias que entram no Bolsa Família, uma pessoa sai da força de trabalho. A probabilidade de estar ocupado cai 12%, e a de ter emprego formal, 13%. O impacto é mais severo entre homens jovens de 14 a 30 anos, sobretudo no Norte e no Nordeste — justamente grupos que mais precisam de oportunidades para consolidar seu capital humano.
Tente se colocar no lugar de um jovem pai de família no interior nordestino. De um lado, a segurança de um benefício garantido. Do outro, a incerteza de um emprego formal que, ao assinar a carteira, pode fazê-lo perder o auxílio do qual sua família depende. Não é preguiça, mas uma escolha racional diante de um sistema que, como define a professora Laura Müller Machado, do Insper, “incentiva a permanência no trabalho informal”. O problema não é a existência do Bolsa Família, mas um desenho que, sem querer, criou uma armadilha.
Esse dilema individual, multiplicado por milhões, se transforma em freio para a economia. Um talento que permanece na informalidade é inovação que não se realiza. Um jovem que desiste de procurar emprego é contribuição que deixa de financiar saúde, educação e previdência. Não se trata apenas de estatísticas de desemprego: é um teto invisível imposto ao crescimento do país, desperdiçando potencial humano e adiando a construção de um futuro mais próspero e sustentável.
Mais grave que o custo econômico é o custo humano. A verdadeira dignidade não vem apenas de ter o que comer, mas de sentir-se útil, de construir algo, de poder sonhar e traçar um caminho. Ao criar um sistema que recompensa a estagnação, corremos o risco de dizer a uma geração inteira que seu valor se resume a um benefício mensal. A pobreza não é apenas falta de dinheiro; é ausência de horizontes. E nenhum programa social deveria, jamais, limitar a visão de futuro de alguém.
Mas há uma luz de esperança nos próprios dados. O mesmo estudo mostra que muitos jovens que se afastam do mercado estão enchendo as salas de aula de cursos e universidades. Esse dado revela que, se bem desenhado, o Bolsa Família pode ser catalisador de educação e qualificação, em vez de estímulo à inatividade. Transformar essa transição em ponte para o futuro é o grande desafio.
A solução não é enfraquecer o Bolsa Família, mas redesenhá-lo. Ele precisa voltar a ser trampolim, não âncora. Isso exige focalização: benefícios mais robustos para quem realmente não tem alternativa — mães solo, famílias com crianças pequenas, jovens que precisam estudar. Para os demais, o auxílio deve ser mola, não peso.
Mais do que isso, é hora de transformar o programa em via de mão dupla. Beneficiários poderiam ser conectados a cursos técnicos alinhados à economia do futuro, capacitação empreendedora ou projetos comunitários. Não se trata de punir, mas de investir no potencial humano. De transformar assistência em pacto de confiança e crescimento.
Cartão do benefício Bolsa FamíliaCrédito: Roberta Aline/MDS
Modernizar o Bolsa Família não é detalhe técnico: é ato de coragem política, visão de futuro e responsabilidade com a próxima geração. Adiar esse debate é escolher a estagnação. Proteger o programa, hoje, significa ter a ousadia de transformá-lo em ferramenta de emancipação, e não apenas em promessa eleitoral.
O Brasil não pode, nem deve, abrir mão do Bolsa Família. Mas precisa ajustá-lo aos desafios de hoje. Proteger os mais frágeis é um dever; inspirar cada cidadão a realizar seu potencial é nossa maior ambição. Um benefício social não deve ser ponto final na trajetória de ninguém. Precisa ser vírgula — a pausa que dá fôlego para escrever o próximo capítulo. E esse capítulo deve ser de trabalho, produtividade e dignidade conquistada.
Bolsa Família em números (FGV IBRE, 2025)
Valor médio do benefício:
2019 → R$ 190
2023 → R$ 670 (+253%)
Orçamento anual do programa:
2017 → R$ 35 bilhões
2025 → R$ 170 bilhões
Participação no mercado de trabalho:
Pré-pandemia (2019): 63,6%
2025: 62,4%
Impactos identificados pela FGV:
Para cada duas famílias que recebem o Bolsa Família, 1 sai da força de trabalho.
Probabilidade de estar ocupado caiu 12%.
Probabilidade de ter emprego formal caiu 13%.
Impactos concentrados em homens jovens (14 a 30 anos), sobretudo no Norte e Nordeste.
Contraponto positivo:
Jovens de maior potencial de renda, ao saírem do mercado de trabalho, aumentaram matrícula em cursos e instituições de ensino.
Alberto Nemer Neto
Advogado trabalhista, coordenador do curso de especializacao em Direito do Trabalho da FDV e torcedor fervoroso do Botafogo. Neste espaco, oferece uma visao critica e abrangente para desmistificar os conceitos trabalhistas e promover um entendimento mais profundo das dinamicas legais que regem as relacoes de trabalho